Scrisoarea Campaniei Natura2000 catre autoritatile nationale si Comisia Europeana

Coalitia ONG Natura 2000 a primit o sesizare din partea Asociatiei Ecotur Sibiu, care detaliaza dificultatile intampinate atat de ONG-uri, cate si de administratiile de parcuri, in accesarea fondurilor de mediu. Practic, aceste fonduri sunt singurele disponibile pentru sprijinirea parcurilor nationale si naturale, si totusi ele nu pot fi accesate, din cauza birocratiei si a incapacitatii insitutionale. Astfel, rata de absorbtie a acestor fonduri pana in momentul de fata, considerand doar proiectele contractate, este de doar 6%.

Scrisoarea atasata a fost deja trimisa atat autoritatilor nationale (Presedentia Romaniei, Parlamentul, ministerele relevante, ANPM, Garda de Mediu, Regia Nationala a Padurilor), cat si Comisiei Europene. Va reamintim ca, in urmatoarele luni, Coalitia ONG Natura 2000 va aduna cele mai noi si mai grave situatii de incalcare a regulilor privind ariile protejate, pe care le va prezenta autoritatilor. Coalitia solicita recunoasterea capitalului natural drept baza Romaniei pentru o dezvoltare sustenabila si alocarea resurselor corespunzatoare pentru conservarea si coordonarea acestor zone.

Iata in continuare aceasta scrisoare

Stimate domn, Stimata doamna…

Singurele fonduri disponibile pentru sprijinirea parcurilor nationale si naturale nu pot fi accesate din cauza birocratiei si a incapacitatii institutionale.

Administratiile parcurilor nationale si naturale au probleme serioase in indeplinirea sarcinilor ce le revin, in principal din cauza ca Guvernul Romaniei nu le sprijina financiar si nici nu se iau masuri pentru a debloca fondurile oferite de Uniunea Europeana, astfel incat administratiile de parcuri si ONG-urile care le sprijina sa poata incepe activitati importante nu numai pentru arii protejate dar si pentru comunitati si proprietarii de terenuri.

Secretariatul Coalitiei ONG Natura2000 Romania a primit o sesizare de la Asociatia Ecotur Sibiu care prezinta urmatoarea situatie:
- Conform „Documentului Cadru de Implementare a Programului Operational Sectorial de Mediu” Versiunea 2, din mai 2009 (http://www.mmediu.ro/proiecte_europene_pos.htm ), pentru Axa prioritara 4 - Protectia Naturii s-au alocat pentru perioada 2007-2013 in total 214.985.867 Euro, din care contributia FEADR (UE) este de 171.988.693 Euro, iar bugetul de stat ar trebui sa contribuie cu 42.997.174 Euro.
- Conform aceluiasi document, pana in 2009 se estima ca se vor cheltui aproape 45 milioane Euro, dar procedura de aplicare si de implementare fiind foarte greoaie, pana la data de 23.03.2009 erau contractate numai trei proiecte in valoare totala de 2.740.122 Euro Un numar de 11 proiecte aprobate pana in primavara anului 2009 nu au fost inca contractate (http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa4.htm ).

Rata de absortie a acestor fonduri pana in momentul da fata, considerand doar proiectele contractate, este foarte scazuta, de aproximativ 6%, pe de o parte din cauza conditiilor de finantare stabilite prin Ghidul solicitantului si Cererea de finantare realizate de Autoritatea de Management, pe de alta parte din cauza tergiversarii semnari contractelor pentru proiectele aprobate.

Ghidul solicitantului si Cererea de finantare sunt deficitare in ceea ce priveste cheltuielile eligibile, acestea fiind extrem de limitate, de exemplu impunandu-se solicitantului sa externalizeze toate lucrarile - chiar daca are expertiza si capacitatea de a le realiza direct - si sa asigure o prefinantare semnificativa in cazul proiectelor mari fara a-si putea acoperi cheltuielile generate de implementarea proiectului.

In decursul anului 2009 au avut loc intalniri intre reprezentanti ai Ministerului Mediului, respectiv Autoritatea de Management si reprezentanti ai societatii civile, in care s-au agreat unele modificari ale ghidului solicitantului, pentru urmatoarea runda de finantare. Aceste modificari nu s-au regasit in forma publicata pe pagina Autoritatii de Management pentru POS Mediu http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa4.htm, iar termenul pentru urmatoarea runda de finantare a fost amanat in repetate randuri.

Motivul invocat pentru nesemnarea contractelor pentru proiectele aprobate este legat de nefunctionalitatea Agentiei Nationale a Ariilor Protejate (ANAP), care ar trebui sa revizuiasca contractele de administrare pentru parcurile nationale si naturale.

Este important de mentionat faptul ca lipsa fondurilor pentru managementul ariilor protejate, inclusiv al siturilor Natura 2000 va duce la serioase dificultati in implementarea obligatiilor catre UE. Pentru siturile Natura 2000 este imperios necesar sa se realizeze urgent cartarea habitatelor si speciilor de interes comunitar si elaborarea planurilor de management, fara de care nu se vor putea acorda masuri compensatorii proprietarilor de terenuri. Fondurile alocate prin Axa Prioritara 4 POS Mediu „Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protectia Naturii” sunt singurele care pot sprijini realizarea acestor activitati.

Contextul nefavorabil in care se desfasoara managementul ariilor naturale protejate de interes national, in special al parcurilor nationale si naturale determinat in principal de lipsa resurselor financiare de la statul roman si a unei autoritati nationale de coordonare, precum si modul in care se pregateste gestionarea siturilor Natura 2000 nu va permite indeplinirea cerintelor UE in domeniu. Acest lucru este cu atat mai grav cu cat Romania este una din tarile cele mai bogate in ce priveste valorile si resursele naturale din Uniunea Europeana.

Cele 51 de organizatii ale Coalitiei ONG Natura2000 Romania considera inacceptabil faptul ca singura sursa de finantare pentru protectia naturii este blocata din cauza birocratiei si a incapacitatii institutionale, ca urmare dorim sa atragem atentia autoritatilor nationale si europene asupra acestei situatii si solicitam masuri concrete pentru imbunatatirea situatiei.

Coalitia ONG Natura2000 Romania a prezentat in ultimele luni, prin intermediul unor scrisori similare, mai multe probleme legate de managementul ariilor protejate. Vom continua aceasta „campanie de scrisori” pentru a obtine sprijinul dumneavoastra in vederea initierii procesului de realizare a unui cadru bine structurat si eficient pentru managementul parcurilor nationale, al parcurilor naturale, rezervatiilor, monumentelor naturii si siturilor Natura 2000 in Romania. Capitalul natural al tarii este al tuturor, iar fara implicarea tuturor factorilor de decizie, indiferent de culoarea politica, nu vom reusi sa mentinem resursele necesare unei dezvoltari economice si sociale de durata si armonioasa.

Va multumim!

Cu deosebita stima,
Dan Hulea
Membru Consiliul Reprezentativ
Coalitia ONG Natura2000 Romania
Data: 30 septembrie 2009

Nota: Coalitia va continua sa identifice si sa sesizeze diferite situatii in care statutul siturilor Natura 2000 si a ariilor protejate de interes national este afectat, pana cand autoritatile responsabile vor lua masuri de solutionare a cazurilor sesizate cat si de imbunatatire a situatiei ariilor naturale protejate din Romania. Aceasta scrisoare este a cincea din seria celor ce s-au trimis spre informare la diferite institutii / organizatii. Chiar daca institutia / organizatia dumneavoastra nu este direct responsabila pentru aspectele sesizate, consideram ca este important sa fiti informat si, in masura in care este posibil, contam pe implicarea si sprijinul dumneavoastra.

Mai multe info pe www.natura2000.ro

Sursa: WWF Danube-Carpathian Programme Romania